條  為進一步深化工程建設專項治理工作，有效遏制圍標、串標等違法行為，預防和治理工程建設領域的腐敗問題，進一步規(guī)范我省政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標投標活動，確保各級人民政府提出的擴大內(nèi)需項目的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省招標投標條例》、國務院辦公廳《關于進一步規(guī)范招標投標活動的若干意見》以及監(jiān)察部等十部委聯(lián)合下發(fā)的《關于監(jiān)察機關和有關行政監(jiān)督部門在查處工程建設招標投標違法違紀案件工作中加強協(xié)作配合的通知》（監(jiān)發(fā)〔2008〕8號）等法律法規(guī)、文件，結合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)，使用下列資金的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目（包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料采購等）的招標投標活動適用本規(guī)定：

　　（一）各級財政預算資金；

　　（二）納入財政管理的各種政府性專項建設基金或者行政事業(yè)性收費資金；

　　（三） 融資資金；

　　（四）其他政府性資金。

　　第三條  招標人需要委托中介機構辦理招標事宜的，應當參考《江蘇省工程招標代理信用管理手冊》等信用記錄情況，采用比選的方式，確定具備相應資格和能力的招標代理機構。

　　第四條  招標投標活動中的投標報名、資格審查、招標文件的發(fā)售、開標評標等環(huán)節(jié)，都必須在工程所在地建設工程交易中心進行。

　　招標公告、資格審查、招標控制價、中標結果以及招投標活動中的其他各類信息（依法應當保密的信息除外），應當在網(wǎng)上免費公開。

　　第五條  招標項目的所有資格審查條件和評標細則必須在招標公告中明確。

　　若招標人（招標代理機構，下同）對已經(jīng)在招標公告中明確的資格審查條件或評標細則作出調(diào)整，則必須重新發(fā)布招標公告。

　　第六條  資格預審不合格的投標申請人名單和不合格的原因應當在網(wǎng)上予以公布。

　　第七條  工程施工招標采用資格后審的，應當按照《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標人資格審查辦法》（蘇建招〔2006〕372號文）的規(guī)定，結合工程的實際情況和具體要求，在招標公告和招標文件中明確資格審查的必要合格條件，除“企業(yè)承擔過類似及以上工程、項目負責人承擔過類似及以上工程”外，不得選擇蘇建招〔2006〕372號文第十五條中規(guī)定的其他可選條件。

　　第八條  招標人必須在招標文件中要求投標人按照規(guī)定提交相應金額的投標保證金。

　　投標人必須以企業(yè)法人的名義提交投標保證金，投標保證金必須從企業(yè)的法人基本存款帳戶繳納。以個人、企業(yè)的辦事處、分公司、子公司名義或從他人帳戶、投標人企業(yè)的其他賬戶繳納的投標保證金無效。

　　第九條  各市、縣（市）建設工程交易中心（或建設行政主管部門指定的其他機構）應當設立投標保證金專戶，對投標人繳納的投標保證金進行代收、代管和代退管理，收到保證金后應當出具證明，退還保證金應退至投標人企業(yè)的法人基本存款帳戶。

　　招標人應在招標文件中明確委托上述機構代收、代管和代退投標保證金，并提供收款人、開戶行、帳號等信息。

　　第十條  工程施工招標采用經(jīng)評審的 投標價法的，能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格 的投標人應當確定為中標人，但是投標價格低于成本的除外。

　　工程施工招標采用綜合評估法的，對于投標價格因素的評審（該因素的分值不得低于總分值的70%），應當以經(jīng)評審的不低于成本的 投標價格得 分，并以此為基準確定其他投標人的價格得分，投標價格高于該基準價格的，每高出1%扣一定的分值（該分值 不得少于0.3分）。

　　工程施工招標的中標人除應當按照各地規(guī)定的標準提交履約保證金外，若中標價比有效投標報價平均值低5%以上，則中標人還應當在合同簽訂之前按照中標價與有效投標報價平均值之差向招標人另行提交中標差額保證金（銀行保函）。

　　第十一條  工程施工招標采用綜合評估法的，招標人可以在投標人經(jīng)歷及業(yè)績部分按以下規(guī)定增加獎項計分。

　　對于投標項目負責人承擔的工程獲得省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、魯班獎獎項的給予加分，其中：省轄市級市優(yōu) 加0.3分，有效期一年；省優(yōu) 加1分，有效期二年；魯班獎（含 工程建設質量獎審定委員會評審的“ 優(yōu)質工程”、中國建筑裝飾協(xié)會評審的“全國建筑工程裝飾獎”） 加1.5分，有效期三年。加分時只針對上述獎項中的一個 獎項計分。

　　對于投標項目負責人承擔的工程獲得省轄市及以上建設行政主管部門評定的“文明工地” 獎項的給予加分，其中：省轄市級 加0.1分，省級 加0.3分， 加0.5分，有效期均為一年。加分時只針對上述獎項中的一個 獎項計分。

　　上述獎項不是投標人承接的工程，不予計分。其他獎項也不予計分。

　　第十二條  工程施工招標采用綜合評估法的，招標人應當在施工組織設計部分增加投標項目負責人陳述及答辯評審內(nèi)容，要求投標項目負責人在評標環(huán)節(jié)陳述施工組織設計的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場回答評標委員會提出的問題，評分分值控制在2分以內(nèi)。具體辦法由各市另行規(guī)定。

　　第十三條  采用綜合評估法且對施工組織設計或者施工方案（以下統(tǒng)稱“技術標”）進行評分的工程施工招標項目，必須在全省范圍內(nèi)實行異地遠程評標。

　　第十四條  工程施工招標實行遠程評標的，評標委員會成員人數(shù)為不少于7人的單數(shù)，其中評審技術標的評標委員會成員不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會中的評標專家必須從省建設行政主管部門建立的 專家?guī)熘谐槿。以诠こ趟诘氐?專家分庫中 多只能抽取1名。評標委員會負責人應由 專家擔任。

　　第十五條  招標人 多只能委派1名代表參與評標，但必須取得工程建設類中級以上職稱或者具有工程建設類執(zhí)業(yè)資格，并在抽取評標專家前向招投標監(jiān)管機構報備相關證明材料，否則，評標委員會的所有成員必須全部從 專家?guī)熘须S機抽取。

　　招標代理機構的人員不得擔任其代理招標項目的評標委員會成員。

　　第十六條  工程施工招標采用綜合評估法的，在統(tǒng)計投標人的技術標得分時，必須在所有評審技術標的評標委員會成員的評分中去掉一個 分和一個 分后再進行平均。

　　第十七條  評標委員會在評標工作完成后，應當在評標報告之外按照 格式填寫下列評標結果公開的內(nèi)容，在中標結果公示的同時一并在建設工程交易中心公布，公布的時間不少于兩個工作日。

　　評標結果公開的內(nèi)容包括：

　　（一）采用資格后審方式的，資格后審不合格的投標人的名稱以及不合格的具體原因；

　　（二）投標文件被判為廢標的投標人的名稱以及判定廢標的依據(jù)；

　　（三）評標委員會對投標報價修正的原因、依據(jù)和修正結果；

　　（四）投標人企業(yè)及投標項目負責人類似工程、業(yè)績、獎項等得分情況；

　　（五）每一評審技術標的評標委員會成員為各投標人技術標部分的評分情況（評標委員會成員的名單不公布）；

　　（六）各投標人的 終總得分。

　　以上評標結果公開的內(nèi)容可以根據(jù)具體的評標方法和標準以及具體的評審因素作出適當調(diào)整。

　　第十八條  經(jīng)資格預審確定的潛在投標人不獲取招標文件或者獲取招標文件后放棄投標的，除不可抗力情況外，招標投標行政監(jiān)督部門應當在網(wǎng)上予以公告3個月。在公告期間，其它政府投資項目的招標人可以據(jù)此不接受其投標。

　　第十九條  投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標文件，招標人必須將該投標人的投標保證金予以沒收。中標通知書發(fā)出后，除不可抗力情況外，中標人出現(xiàn)下列情形之一的，招標人必須取消其中標資格，并沒收其投標保證金：

　　（一）放棄中標項目的；

　　（二）拒不按照招標文件的要求提交履約保證金的；

　　（三）按照本規(guī)定第十條第三款應當提交中標差額保證金而不提交的；

　　（四）不與招標人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內(nèi)容要求的。

投標人（中標人）存在前款所述情形的，招標投標行政監(jiān)督部門應當將其記入不良行為記錄，在一年內(nèi)其它政府投資項目的招標人可以據(jù)此不接受其投標。

　　第二十條  建立我省建設工程招標投標違法及不良行為記錄公告平臺，各市、縣（市）招標投標行政監(jiān)督部門必須將招標人、投標人、招標代理機構、評標專家以及其他招標投標活動當事人的違法行為、不良行為在處罰或 后的三個工作日內(nèi)上傳到省招標投標行政監(jiān)督部門，在www.jszb.com.cn網(wǎng)站的 平臺上予以記錄、公告。

　　招標人可以在招標文件中明確：在評標時對存在違法行為、不良行為并且已經(jīng)在網(wǎng)上公告的投標人予以扣分。具體扣分辦法由省建設行政主管部門另行制定。

　　有關行政主管部門應當依據(jù)網(wǎng)上公告的情況在企業(yè)資質、個人執(zhí)業(yè)資格、市場準入等方面予以限制。

　　第二十一條  招標投標行政監(jiān)督部門應當將施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部（項目監(jiān)理部）人員名單和崗位、職責、身份證等信息以適當?shù)姆绞礁嬷|量監(jiān)督機構、安全監(jiān)督機構、建筑市場監(jiān)管等部門。

　　第二十二條  中標人在中標后或施工期間不得隨意變更中標項目負責人（總監(jiān)理工程師）。如果出現(xiàn)特殊情況，確需更換的，應當經(jīng)招標人同意，并提供必要的證明文件報招標投標行政監(jiān)督部門備案。

　　自備案之日起至原合同工期期滿之日止，原中標項目負責人（總監(jiān)理工程師）不得作為項目負責人承接其他工程，如備案之日至原合同工期期滿之日不足六個月，則限制其承接工程的期限為六個月。

　　招標投標行政監(jiān)督部門必須在備案手續(xù)上注明限制承接工程的起止日期，并在辦理備案手續(xù)之日起的三個工作日內(nèi)將項目負責人變更情況、限制承接工程的期限在網(wǎng)上予以公布。

　　第二十三條  對于應招標而未招標的、應公開招標而未公開招標的、應當進場而未進入建設工程交易中心交易的以及中標人在招標投標活動中存在違法違規(guī)行為的工程項目，除進行相應的行政處罰外，一律取消該工程項目省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、“文明工地”等獎項的評審資格。招標投標行政監(jiān)督部門應當及時將有關情況告知工程所在地監(jiān)察機關或有關監(jiān)察機關。

　　第二十四條  招標人違反本規(guī)定的，招標投標行政監(jiān)督部門應當責令改正，招標人拒不改正的，招標投標行政監(jiān)督部門應當在三個工作日內(nèi)將有關情況報告監(jiān)察機關，監(jiān)察機關應當按規(guī)定對招標人的有關責任人進行處理。

　　第二十五條  招標代理中介機構違反本規(guī)定或者存在違法違規(guī)行為的，除依法追究其法律責任外，取消其一年至三年內(nèi)政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程的招標代理資格，并作為不良行為在網(wǎng)上予以公告。

　　第二十六條  建立 專家?guī)煸u標專家管理和動態(tài)考評辦法。對動態(tài)考評不合格的評標專家，應按照規(guī)定暫停其一定時期內(nèi)評標資格；對于應當回避而不回避、弄虛作假、串通招投標或違反評標紀律的評標專家應依法將其清出專家名冊，并作為不良行為在網(wǎng)上予以公告。

　　第二十七條  各級招標投標行政監(jiān)督部門應嚴格按照招標投標法律法規(guī)及有關規(guī)范性文件的規(guī)定，認真履行建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理職責。

　　各級監(jiān)察機關應當加強對參與政府投資項目招標投標活動的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

　　招標投標行政監(jiān)督部門及其工作人員以及監(jiān)察機關及其工作人員不依法履行職責的，依法追究法律及紀律責任；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　第二十八條  建立招投標動態(tài)巡查制度，加大對招標投標活動中違法、違規(guī)、違紀行為的查處力度。具體辦法另行制定。

　　第二十九條  本規(guī)定所稱的“在網(wǎng)上予以公布（公告）”是指在www.jszb.com.cn網(wǎng)站上予以公布（公告），也可以同時在各級建設工程交易中心建立的網(wǎng)站上予以公布（公告）。

　　第三十條  依法必須公開招標的非政府投資的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條  本規(guī)定由省建設廳會同省監(jiān)察廳解釋。

　　第三十二條  本規(guī)定自2009年7月1日起施行。